「放量十字星」银监会全年开出2491张罚单:银行业严查住房贷款保险行业,实行双罚制

股票行情  2021-04-18 01:59:33

近年来,银监会重点加强金融监管,以防范系统性金融风险为底线。始终保持整顿金融市场混乱的高压态势,不断加大行政处罚力度,严厉打击重点领域违法违规行为。从今年开始,严格监管的趋势并没有减弱。据《证券日报》记者报道,截至8月29日,中国银行业监督管理委员会网站全年共公布门票2491张。其中,中国保监会出票9张,中国保监会出票936张,中国保监局出票1546张。

就银行业而言,根据罚款,住房相关贷款仍是今年监管的重中之重。这也印证了中国保监会副主席王兆兴在今年2月国务院新闻办公室举行的新闻发布会上明确指出,房地产金融是下一阶段监管中需要密切关注的几个重要风险领域之一。在保险行业,《证券日报》记者注意到,除了对保险机构的处罚外,对个人的处罚大幅增加,严格执行机构和人员双重处罚制度。

住房相关贷款仍是受影响最严重的领域

最近被一家股份制商业银行“吃掉”的巨额罚款,可以算是监管重点的缩影。8月9日,银监会公布了对一家商业银行的处罚信息。该行共涉及13项违规行为,包括未按要求提供报表和未在时限内纠正;向关联方发放信用贷款和担保贷款的条件优于其他借款人;贷后管理不到位导致贷款资金被挪用;以流动资金贷款名义发放房地产开发贷款;房地产企业贷款不计入房地产开发贷款科目。该行被没收违法所得33.67万元,罚款2190万元,共计2223.67万元,创下今年银行业罚款新纪录。

处罚这家银行的原因,如涉嫌非法贷款、内部控制管理不足和挪用信贷资金,也是其他银行在这一年受到处罚的主要原因。值得注意的是,银行处罚的原因很多涉及非法抵押贷款。从今年的整体情况来看,非法流入房地产的贷款资金肯定是“重灾区”,包括国有大银行、城市商业银行、股份制银行涉及的“违规为房地产企业提供融资”和“房地产信贷管理不严”。例如,7月5日,宁波银监局一口气公布了20多项与住房相关业务的罚款,其中多家银行宁波分行因“住房抵押贷款管理不规范”被罚款20万至50万元不等,多名责任人被警告或(和)罚款。

为了严肃查处各种挤占挪用资金流入房地产行业的违法违规行为,近日,中国保险监督管理委员会办公厅印发了《关于开展2019年银行业金融机构房地产业务专项检查的通知》,北京、上海、深圳、武汉作出决定。在32个城市,我们将重点检查开发贷款、土地储备贷款、个人住房贷款和经营性房地产贷款等四大领域的银行房地产业务,特别是表外和银行间贷款

360研究所分析师李万甫在接受《证券日报》采访时表示,住房相关贷款仍将是未来监管的重点。另一位分析师认为,除了专项检查外,还需要加强住房相关贷款的日常检查,堵塞银行资金非法流入房地产市场的漏洞,严惩管理不到位的人。同时,坚持“房无投机”的导向,保持房地产金融政策的连续性和稳定性,积极引导银行机构依法合规经营,合理支持急需改善的住房需求,促进房地产市场稳定健康发展,有效防范系统性金融风险发生。

保险业处罚实行双罚制

在保险行业,华海财险最近收到了银保监委今年以来对保险行业开出的最大一笔罚款。根据中国保监会7月3日网站公布的罚单显示,华海财险存在虚假车险业务费用、聘请不合格人员担任公司高管、非法销售投资型保险产品华海康英等三种违法行为。华海财险共被罚款110万元,责令其业务总部停止受理商业车险新业务3个月;包括董事长和总经理在内的八名高管被警告并罚款77万元,其中时任总经理被取消资格。

值得一提的是,华海财险被罚款过百万,当时的总经理也被取消资格。突出了监管的决心,要严格监管保险业,既要惩罚公司,也要惩罚责任人。中国银监会副主席梁涛7月4日在国务院办公厅新闻发布会上表示,银监会依法从严惩处,保持了高压态势。特别是实行双罚制,加大对高管的处罚力度。全面采取了限制业务范围、责令停止接受新业务、吊销营业执照、吊销从业资格、禁止进入保险业等各种处罚措施,有效增加了违规成本,使机构不敢、不能、不愿违规。

通过对保险罚款的梳理,可以发现非法经营行为、准备虚假材料、误导销售、产品不符合监管要求是常见的处罚原因。其中,与编制虚假材料有关的违法行为比例最高,与编制或提供虚假报告、报表、文件、资料有关的罚款累计超过100元。此外,“朋友圈误导销售”也成为今年处罚的高频问题。

事实上,去年6月,银监会发布了《关于加强自媒体保险营销宣传行为管理的通知》,引发了相关风险。银监会表示,由于参与门槛低、发布主体多、信息审核和转发传播不力,已成为误导保险销售和虚假信息传播的高发区,严重损害了保险消费者的合法权益,埋下了大量保险消费者纠纷和群体性事件的潜在风险。

从处罚主体来说,保险中介也是大多数罚款单的“主角”。处罚的理由不仅包括常见的准备虚假陈述和材料、向投保人提供合同以外的利益、伪造和收取费用,还包括未按期申请续领执照、未按规定投保职业责任保险、聘用不合格高管、与非法从事保险中介业务的机构从事保险代理业务、向未申请执业注册的人员发放佣金、未开立独立保费收取专用账户等。

有分析师表示,许多保险中介因业务规模小而受到监管处罚时很被动。监管处罚一方面对公司业务有影响,另一方面也对合作保险公司有影响,所以合规管理尤为重要。


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