平台经济领域反垄断指南发布 广东期货

股票行情  2021-03-27 13:37:37

记者从市场监管总局获悉,2月7日,国务院反垄断委员会制定并发布了《国务院反垄断委员会平台经济反垄断指南》(以下简称《指南》)。《指南》以反垄断法为基础,强调平台经济中的垄断行为应适用反垄断法及相关配套法律、法规和指引,并发布互联网平台不是反垄断法之外的地方的明确信号。《指南》由6章24条组成,包括总则、垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中、滥用行政权力排除和限制竞争以及补充条例。

国务院反垄断委员会办公室负责同志在回答记者关于《指南》的提问时指出,我国反垄断法的基本制度、监管原则和分析框架适用于平台经济中的经营者。但由于平台经济的商业模式复杂,竞争生态复杂,涉及面广,专业性强,需要与现行法律、法规、规章和指引相结合,结合平台经济的发展现状、业务特点和运营规则。进一步明确平台经济领域反垄断执法的原则,具体细化分析思路,为平台经济领域经营者依法合规经营提供更清晰的指导,增强执法针对性,增强监管科学性,保障市场公平竞争和消费者利益。

值得注意的是,针对社会各方反映的“两个选择”、“大数据查杀”等热点问题,指南中明确指出,要认定平台经济中滥用市场支配地位的行为,通常需要先界定相关市场,分析经营者在相关市场是否具有支配地位,再根据案件分析是否构成滥用市场支配地位。《指南》详细列出了确定或推定经营者市场支配地位应考虑的因素,包括经营者的市场份额、相关市场的竞争情况、经营者控制市场的能力、经营者的财务和技术条件、其他经营者的依赖性以及进入市场的难度。同时,《指南》对滥用市场支配地位的表现形式逐一细化,如不公平价格行为、低于成本销售、拒绝交易、限制交易、搭售或以不合理的交易条件进行差别待遇等。,促进平台经济中的各种市场主体依法合规经营。

《指南》以平台经济领域的经营者集中为重点,从申报标准上区分了不同类型平台经营者营业额的计算方法,明确了协议控制框架下的经营者集中属于反垄断审查范围。《指南》强调,经营者集中不符合申报标准,但具有或者可能具有消除或者限制竞争效果的,由国务院反垄断执法机构依法查处。同时,《指南》明确了评估运营商集中在平台经济中的竞争影响可以考虑的因素,国务院反垄断执法机构可以决定附加限制条件的种类。

《指南》还专门辟出一章,依法制止滥用行政权力排除和限制竞争,细化了滥用行政权力排除和限制平台经济领域竞争的表现形式,要求对平台经济领域市场主体经济活动相关法规和规范性文件的制定进行公平竞争审查。

市场监管总局在回应《指南》时表示,下一步将深入把握平台经济发展的规律和特点,加强平台经济反垄断监管,不断完善平台经济监管规则,严格规范公平文明执法,保障市场公平竞争,维护消费者合法权益,促进我国平台经济健康发展。


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