老师的工资问题反复出现,能通过“反复提醒”消失吗 519029

股票行情  2021-03-14 15:41:54

政官特约评论员朱思碧

这个提醒的关键在于它的警示作用和压力意义,但能否实现则取决于刚性问责措施的匹配。

据教育部网站2月26日报道,国务院教育指导委员会办公室发布重要提醒,各地要切实防范义务教育阶段教师平均工资收入不低于当地公务员的问题。

教师是创建教育的基础,是促进教育的源泉。千万中小学教师是办好人民满意教育的主要载体,肩负着让每一个孩子健康成长的重任。教师工资不是新问题,也不仅仅与教师有关。从某种意义上说,它是一个与整个社会密切相关的社会问题。从理论上讲,“提醒”似乎没有必要,因为中国所有县(市、区)到2020年都将实现“义务教育教师平均工资收入水平不低于地方公务员”的目标。但当提醒反复指向“不低于”的问题时,明眼人一看就知道慢性病还没有完全消除。

几则新闻可以证明,一是大连普兰店区以“财力严重不足,财务状况极其困难,收支矛盾极其突出”来应对教师拖欠工资问题,明确表示“年终绩效奖金没有财力支付”;二是云南省砚山县因财政困难暂停发放教师月度奖励绩效补贴;第三,贵州省大方县拖欠教师工资近5亿元,挪用教育经费...

这只是进入舆论视线的一个例子。按照舆论规律,肯定有一些案件没有曝光。这样看的话,可以结合“目前部分地方在考虑对公务员普遍给予奖励性补贴时,不考虑义务教育教师”来感知国务院教育督导办发出重要催办的及时性和必要性。

但随之而来的问题是:提醒能否消除问题的重复?如果仅仅停留在提醒上,恐怕它的意义和价值都会大打折扣。如果提醒只是给老师和社会理论上的希望甚至安慰,那么恐怕要考虑如何使用提醒了。如果提醒,是否应该有促进问题解决的配套措施?

提醒只是防止问题反弹的必要前提。事实上,要给教师和社会真正的温暖和公平,需要有一个配套的综合政策支持系统。

1994年1月1日实施的《教师法》第二十五条明确规定:“教师的平均工资水平不得低于或者高于国家公务员的平均工资水平,并逐步提高。”在目前达到“不低于”的目标时,不允许问题重复出现是政府理性和政策善意的必然要求,绝不允许出现“青年教师养活不了自己,中年教师养活不了家庭”的嘲讽现象,是整个社会健康运行的内在要求。

公平正义作为社会的“一般价值目标”,必须以“特定价值目标”的不断实现为内容。如果没有在特定地区、特定时期、特定阶段不断实现的“特定目标”作为内容,那么公平正义的总体目标就无法实现。在我看来,确保“不低于”目标的具体实现,是为我们社会的总体价值目标提供强有力的支持。

客观来说,地方政府财政困难是客观事实。一方面是政府债务多,另一方面是财政收入入不敷出。在困境下,教师被视为“软柿子”,许多关于教师待遇和福利的法律法规难以实施。教师待遇政策执行不力,甚至导致各种政策闲置。

这个提醒的关键在于它的警示作用和压力意义,但能否实现则取决于刚性问责措施的匹配。否则,提醒终究只是提醒。

监督对于政策的实施非常重要。除了提醒之外,各级人大要积极发挥监督职能,在提高教师工资福利待遇方面进行深入监督,并追究未能妥善落实的部门的责任。各级教育督导部门也要加强督导,强化联动机制,及时向有关部门反映发现的问题,督促其解决。

习近平总书记曾指出,要密切关注教师的成长和进步,改善教师待遇,关心教师健康,维护教师权益,特别是要加大对农村基层和边远困难地区教师和青年教师的关心。教科文组织在《关于教师地位的建议》中提出:“在影响教师地位的因素中,应特别关注工资”,并在向各国政府提出的建议中强调:“应该承认,改善教师的社会和经济地位、他们的生活和工作条件、他们的就业条件和他们的职业前景是解决缺乏有能力和有经验的教师的所有问题,并使完全合格的人能够进入或重返教师职业的最佳途径。

确保教师的平均工资水平不低于国家公务员,不仅可以增强教师劳动力价格的外部竞争力,减少高素质教师的流失,还可以吸引更多的优秀人才加入教育,这是国家和社会最值得称赞的事件。希望提醒后“不低于”的问题不再重复,所有老师都能感受到政府和社会的关注!

编辑:梁冰

总体规划:王攀


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